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I requisiti generali per l'affidamento di contratti pubblici ex art. 38...
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- Pubblicato: Mercoledì, 14 Luglio 2010 04:00
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I requisiti generali per l'affidamento di contratti pubblici ex art. 38 Codice dei Contratti secondo l'Authority Appalti. Determinazione n. 1 del 12 Gen2010.
Con la Determinazione n. 1 del 12 Gen 2010 l’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici offre agli operatori del mercato le indicazioni per una corretta interpretazione sulla normativa che regola i requisiti per la partecipazione alle gare pubbliche.
Con il provvedimento l'Authority Appalti risponde alle esigenze delle imprese e delle amministrazioni di rivisitare la materia delle così dette “cause di esclusione dalle gare” - art. 38 del Codice dei contratti pubblici - in considerazione delle ultime innovazioni introdotte dalla legge 15 luglio 2009, n. 94 e dal decreto-legge 25 settembre 2009, n. 135 che hanno pesantemente modificato il citato articolo 38 (con l'introduzione delle lettere m-ter ed m-quater nel comma 1, con l'introduzione del comma 1-bis e con la modifica del comma 2) e delle incertezze interpretative che ne derivano.
In allegato al provvedimento, le regole per l'iscrizione nel casellario dell'annotazione nei confronti dell'operatore economico escluso per aver reso false dichiarazioni in merito ai requisiti ed alle condizioni rilevanti per la partecipazione alle procedure di gara ai sensi della lettera h) dell'articolo 38 del d.lgs n. 163 del 2006.
Tra le tante problematiche affrontate nel documento, sono particolarmente importanti quelle sulla "falsa dichiarazione in gara", le cui norme prevedono una sanzione interdittiva di un anno per le imprese che non dichiarano il vero sul possesso dei requisiti richiesti per la partecipazione alle procedure ad evidenza pubblica. In caso di falsa dichiarazione da parte delle imprese la sanzione scatta a seguito dell'annotazione sul casellario informatico dell'Autorità. Tuttavia, tenuto conto delle rilevanti conseguenze derivanti dall'annotazione, l'AVCP ha previsto un contraddittorio preventivo all'annotazione stessa, in linea con i principi comunitari ed in particolare con il principio di proporzionalità, e nel rispetto dei principi di legalità, del contraddittorio e del giusto procedimento.
La determinazione fa seguito ad una consultazione on line aperta a tutti e ad una audizione presso il Consiglio dell'Autorità, nella quale l'AVCP stessa aveva coinvolto le categorie e le amministrazioni interessate.
L'Autorità aveva predisposto il documento base successivamente al quale hanno depositato, nel corso dell'audizione svoltasi presso l'Autorità stessa in data 11 novembre 2009, una propria documentazione i seguenti soggetti:
- AGI - Associazione Imprese Generali
- ANCE - Associazione Nazionale Costruttori Edili
- ANCI - Associazione Nazionale Comuni Italiani
- ANCI Emilia Romagna - Associazione Nazionale Comuni Italiani Emilia Romagna
- ANCPL - Associazione Nazionale Cooperative di Produzione e Lavoro
- ANIEM - Associazione Nazionale Imprese Edili
- ASI - Associazione Soa Italiane
- ASSOIMMOBILIARE - Associazione dell'Industria Immobiliare
- CONFINDUSTRIA
- CONFSERVIZI - Asstra - Federambiente - Federutility
- CONSIP S.p.A.
- IGI - Istituto Grandi Infrastrutture
- Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
- Ministero dell'Interno
- UNIONSOA - Associazione Nazionale Società Organismi di Attestazione.
Da segnalare, purtroppo, la mancanza di deposito di qualsivoglia documentazione da parte dei Consigli Nazionali degli ordini professionali.
Determinazione n. 1 del 12 Gennaio 2010 - Requisiti di ordine generale per l'affidamento di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture ai sensi dell'articolo
38 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 nonché per gli affidamenti di subappalti. Profili interpretativi ed applicativi.
Documento base per l’Audizione - Requisiti di ordine generale per la partecipazione alle procedure di affidamento delle concessioni e degli appalti di lavori, forniture e servizi